文/曾树佳

3月的末尾，中信信托收到广州城投集团的一封来函，将通过项目退地方式化解恒大广东项目风险。该方案如能顺利实施，许家印也将大大松了一口气。

不仅如此，过去半年多的时间里，各地的城投公司兜底拿地、接盘旧改项目、纾困民企，到处闪现着忙碌的身影。甚至在今年前2月新增土地建面的TOP10榜单里，出乎意料地包含了钦州城投，它以新增62.4万平方米的体量，位列第九。

作为城市建设投资公司、政府投资融资平台，城投平台担任的角色，变得愈加重要，他们将参与到基建与地产的联动开发中去，接过提供住房保障、住房租赁等服务的重任。

此次房地产市场遇冷，城投平台手中握着低价的土储，以及入手的旧改项目，已成为他们参与土地一二级开发的重要突破口。加上，通过纾困民企，收购资产或股权，他们也能为自身开拓了经营性业务，实现市场化转型。

城投的春天，无疑已经到来。

“托底”土拍

市场下行，民企在土拍市场参与度不断下降，城投公司则成为了“托底”的新主角，避免过多土地遭遇流拍。

去年年底，广州第三轮集中供地成交13宗土地，其中就有9宗被当地的城投公司斩获，知识城投资集团、白云城市建设、南沙开发建设、广州地铁等成为投资主力军。

城投公司的大手笔拿地操作屡见不鲜。比如，去年在上海，港城开发、临港城投通过自投与合作并举的方式，分别投下91.8亿元、87.5亿元拿地，而上海城投也获取3块地，总耗资47.7亿元。

相关数据显示，2021年拿地排名前50的城投企业中，9家位于湖北，6家位于安徽，5家位于贵州，其中拿地比例前5名的城投企业分别位于江西鹰潭、广东湛江、湖北荆州、广西钦州和新疆伊犁。

今年以来，城投拓地的势头仍然不减，徐州土拍就是一个鲜明的例子。这座城市挂牌13幅宅地，除1幅宅地产生溢价，其余均以底价成交。据class="js_blockquote_wrap" data-type="2" data-url="" data-author-name="" data-content-utf8-length="115" data-source-title="">自2021年7月银保监会发布《银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务风险防范化解工作的指导意见》以后，城投平台便逐渐脱离政府投融资平台的属性，更多参与到基建与地产的联动开发业务中，成为城市投资运营主体，以实质性地解决经营性的收入。

而此次房地产市场遇冷，也为城投公司拓展地产开发业务，提供了良好的契机。从它们的主营业务范畴看，大多涉足房地产、土地整理、基础设施建设等领域，这成为城投公司持续推进项目的底气。

而且，有了类似“保障性租赁住房有关贷款，不纳入房地产贷款集中度管理”等的政策支持，手握保障性租赁住房建设项目的城投平台，无论最终是寻求代建，还是与地产商合作，资金问题都较容易解决。

“接盘”旧改

在城市更新领域，城投平台也站了出来，不断接手民营房企手中的旧改项目。这种现象，在大湾区的广州、深圳等地最为普遍。

或许是急于与恒大切割关系，去年9月广州黄埔沧联社区声称，其已于7月底，要求终止与恒大的项目合作。自此，恒大已不再参与沧联旧改项目。但随后，恒大却发公告宣布自己并未退出，只是一直在努力引入合作方。

双方各执一词，但恒大因资金问题引入国资，确有其事。它手中的黄埔庙头村旧改项目，就已引入广州城投。

而在宝能被曝出现金流危机后，宝能系股东广州兴荣，也退出广州志远的股东行列，后者操盘广州知识城枫下村旧改项目。宝能退出后，该项目由黄埔区国企科学城集团接盘。

此外，佳兆业在广州市佳伦房地产的持股比例从100%下降为51%，剩余股份被广州荔湾区国资旗下的私募基金广州白鹅潭二号城市更新投资发展中心（有限合伙）接手。佳伦房地产正是佳兆业在荔湾海南村项目的改造主体。