本报记者 包兴安

10月30日，国家税务总局发布数据显示，今年前三季度，全国累计新增减税降费17834亿元，其中新增减税15109亿元，新增社保费降费2725亿元。这意味着，今年全年2万亿元的减税降费目标已实现近九成。专家认为，减税降费稳定了经济发展预期的同时，也改善了税收营商环境。

“今年实行更大规模的减税降费政策，为企业减轻税费负担，普遍超过了市场预期。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，实施减税降费政策，激发了实体经济活力，并注重在减税降费中优化营商环境，让市场主体有更多获得感。

各行业门类税负水平下降

数据显示，今年前三季度，全国累计新增减税降费17834亿元，其中新增减税15109亿元，新增社保费降费2725亿元。新增减税主要包括增值税改革新增减税7035亿元(其中，去年5月1日调整增值税税率翘尾减税1184亿元，今年深化增值税改革减税5851亿元)，小微企业普惠性政策新增减税1827亿元，个人所得税两步改革叠加新增减税4426亿元。

“今年实施更大规模减税降费政策对税收收入的减收影响较为明显。”税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力表示，前三季度全国税务部门组织税收收入(已扣除出口退税)112658亿元，增长0.3%，增幅比去年同期回落12.9个百分点。前三季度，各行业门类税负水平，同比均实现不同程度的下降。比如，制造业行业税负同比下降1.08个百分点。

张依群表示，今年随着增值税税率的大幅度下调和抵扣额度的提高，各类行业和企业都有不同程度的受益，企业税负得到减轻。

“今年4月份公司陆续收到地方税务局的通知，要求我们去参加涉及增值税税率调整、税收服务优化、进项税留底退税、进项税抵扣等的培训。”协赛(上海)生物科技有限公司财务负责人李夏对《证券日报》记者表示，“作为一家集团性的资源再生利用的生物高科技公司，在浙江、山东、广东等地均设立了符合当地废弃物营养资源化处理条件的工厂，享受到了增值税等减税政策扶持，在设立工厂时就有充足的现金流用于生产作业，使得资金能有效用于生产，避免了资金流的紧张问题。”

李夏表示，“公司人员的差旅需求实际上也是很大的，以前不能抵扣的火车票、飞机票、汽车票等，现在都能抵扣，我们有了更多的进项税，税负压力也小了许多。”

税务部门调查数据显示，前三季度，45%的制造业纳税人将减税降费红利用于增加研发投入。税务部门监测的10万户重点税源企业前三季度研发费用同比增长19.3%，增幅较2018年全年提高3.4个百分点。

“期待国家和地方政府对高新技术型企业出台更多细致的政策，特别是融资上的帮助，便于公司更加深入做好技术优化改造，更专心的服务好客户，有更多精力去做精做好产品，提升企业市场竞争力。”李夏说。

蔡自力介绍，减税降费政策实施以来，税务部门在狠抓政策落实的同时，对政策实施效应进行了初步分析，结果显示，减税降费对稳定经济发展、激发创新创业活力等方面的作用日益显现：一是减税降费落地生根，稳定了经济发展预期;二是研发投入快速增加，激发了科技创新活力;三是民营经济深享红利，增强了向好发展基础;四是居民消费能力提升，拉动了社会消费增长;五是市场主体活力激发，助力了社会就业稳定;六是出口企业受益明显，经营压力得到了有效缓解。

各项便民办税缴费新举措逐步落地

今年以来，税务部门在落实落细减税降费政策的过程中，对标纳税人、缴费人的需求，推出一系列行之有效的办税服务措施，着力破解办税难题，为纳税人营造良好税收营商环境。

税务总局税收宣传中心主任兼办公厅副主任、新闻发言人付树林表示，从世界银行近期发布的《全球营商环境报告2020》来看，中国连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。其中纳税指标排名在前两年提升的基础上，今年再度提升9位，实现“三连升”。纳税指标排名提升的主要原因一方面是中国出台了更大规模减税降费政策措施;另一方面是中国税务部门在落实减税降费、持续推进纳税便利化改革等方面取得了明显成效。

为贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，税务总局近日发布《关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》，对仅保留的6项税务行政许可事项，从今年12月1日起，进一步简化办理程序，减轻办税负担，提高服务效率。

同时，为促进扩大对外开放，帮助非居民纳税人更好享受税收协定待遇，减轻纳税负担，税务总局还于近日修订发布了《非居民纳税人享受协定待遇管理办法》，并自2020年1月1日起实施。与原办法相比，新办法享受待遇更加便利，报表更加精简，责任更加明晰。

“实施税收违法‘黑名单’和联合惩戒制度是税务部门优化执法方式、改善营商环境的重要措施。”付树林表示，近年来，税务部门积极持续推进税收违法“黑名单”和联合惩戒制度，着力构建褒扬诚信、惩戒失信的税收信用体系，取得明显成效。

从税务总局委托第三方开展的2019年纳税人满意度专项调查结果来看，全国纳税人满意度综合得分为84.42分，比2018年同口径得分提高1.44分，继续保持稳中有进的态势，超九成的企业纳税人满意度明显提升。

付树林表示，将进一步落实好前期出台的各项便民办税缴费新举措，努力实现办税负担更“轻”、办税时间更“短”、办税渠道更“广”、办税方式更“优”，持续打好政策惠民和服务便民的“组合拳”，进一步提升纳税人、缴费人享受政策红利和办税便利的双重获得感。